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                逆境突围见曙光 东北国企改革再发力

                (来源: 经济参考报)

                中国石油辽阳石化分公司1.4万员工刚刚度过了一个舒心年。

                2017年,这家连续12年累计亏◥损445亿元的老国企打了个“翻身仗”。依靠系统性改革调整,公司盈利3亿元,同比增利40亿元,利税同比增长60个亿,一举摘掉特困企业的帽子。“企业不消灭亏损,亏损就要消灭企业”——这一长期鸣响在员工耳边的刺耳警报,而今被“建设有实力、有活力、有竞争力的特色炼化企业”的新目标所代替。

                像辽阳☆石化这样“十年困境、一朝突围”的例子,在过去一年东北地区国有企业的整体逆转中颇为典型。

                近年来,东北』国企的“保生存”之战如火如荼。随着结而这个时候就是他们最好构调整、创新驱动、强化管理等举措扎实推进,一批企业生产经营迎来反转,成为东北经济企稳回升中的领头羊。

                发轫于优化↙供给的国企改革正在走向纵深。从“保生存”向“谋发展”跨越,东北国企剥离移交历史遗留包袱,健全人事、干部、薪屠杀酬三项制度,吸引战略投资者实施混合所有制,聘请外部董事完善法人治理结构……一系列深改步骤逐步铺∑开。

                业内人士认为,在国有经济占比较重的东北三省,此项啃“硬骨头”、驱“拦路虎”之举,有望为振兴发展开辟一方新空间。

                瞄准市场谋突围 供给侧改革显“上拉效应”

                在哈尔滨电机厂有限责任公司(下称“哈电”)发电设备监测中心的显示屏上,机组振动摆度、发电机性能等发电机组㊣ 运行的关键数据不停闪烁。“根据这些数据,技术人员可为数千里之外的三峡机组远程诊断。”哈电的工程技●术人员介绍,将互联网技术应用于传统重型装备业,实现远程诊断服务,是近期哈电△为三峡、向家坝及溪洛渡电站用户机组提供的全攻击新服务。

                从产品制造商向现代制造服务提供商转变,是哈电实施供给侧结构性改革的努力之一。过去几年,哈电根据市场需求,开辟电〓站工程总承包、电站设备全生命周期管理、水利和农业机械设备的代理采购、财务金融等服务,目前服务业销售收入已“三分天下有其☉一”,有力抵御了传统制造业下滑的压力。

                “穷则变,变则通”,面对前几年传统重化工行业的集体困境,东北国企在中央部署下扎实推进供给侧结构性改革,围绕市场需求提质增效随后开始动手做起来、扩大有效供给,在求新求变,务实突围中打开一片新天地。

                吉林化纤集团以技术创新和新∴品开发作为供给侧改革主线,针对纺织原料市场常规产品过剩,但功能性、高性能产品却存在很大缺口的结构性问题,公司对传统产品人造丝进行优质化升级,对规模产品腈纶纤维开展差别化调整,并围绕粘▓胶纤维、碳纤维、竹纤维等新品种实施产业链一体化延伸。

                2017年,承担集团主业的吉林化纤股份卐有限公司实现营业收入21.98亿元,同比增长57.6%,实现利润额同他们手中比增长163.33%。公司党委书记刘宏伟说,老国企不能“一条道跑到黑”,产品“走对路”才有出路,这几年公司主导产品的毛利率、产销率、新产品的贡献率等指标均有大幅增长,“企业围绕市场搞供给,看来得到了市场的回报。”

                当企业内部的调整转型遇上传统工业的市场转暖,东北★国企盈利能力明显增强。2017年,辽宁省国有资产利税率超过20%,仅前10个月,纳入财务快报统计口径的181户省属及各市重点企业就累计实现营业收入2921.6亿元,同比增长13.3%;实现利润总额104.9亿元,同比增利83.1亿元;上缴税费297.1亿元,同比增长25.9%。

                黑龙江省地方国企去年实现营业收入1077亿元,同比增长8.9%,利润总额增长547%。在吉林,一汽集团、吉化公司、吉煤集团去年产值分别增长10.6%、19.5%和35.1%,一批大型国企强势增长,带动全省规模以上工业增加值增长5.5%。

                有人做“加法”,也有人在做“减法”。过去两年,辽宁阜新矿业集团关闭了本地7座煤矿中的6座,退出产能930万吨,涉及职工3万余人。集团一位高管表为了来杀老大示,资源濒临枯竭、开采成本攀升,如果不在国家去产能政策的支持下退出,以后集团的负担可能更大。去年,经瘦身健体的阜矿集团将主要精力转向开发域外的优质不过她也知道这两人从见面就不和产能,在化解历史包袱的基础上略有盈余,企业脱困迈出一大步。

                过去一年,辽宁省、吉林省、黑龙江可以休息省初步测算的经济增速达到4.2%、5.3%、6.4%,这是东北三省经济面对巨大压力以来,首次实现全年同步向好。辽宁省社科院副院长梁启东认为,这表明老工业基地淘汰落后产能,追求转型升级的努力正在奏效,特别是分量︾较重的国有经济领域,其效益回升在东北经济整体企稳中功不可没。

                破除机制束缚 重塑企业“畅游”市场的〗动力源

                在收获供给侧结构性改革“红利”的同时,一些国企面对其实就是个罪犯深度调整转型的“天花板”,开启了体制机制变革的步伐,重塑企业得以畅游市场之海的动力源。

                去年摘掉“亏损王”的帽子,中石油辽阳◤石化分公司总经理白雪峰将公司做法总结为“加减乘除”一起做综合施策:围绕市场扩大有效供给做“加法”,精细化管理降成本做“减法”,以改革创新驱动做“乘法”,革除积弊做“除法”。而在这些“算法”中,白雪峰对体制机制改革的“乘法”最为看重。

                过去,不少员工“挖门盗洞”要从一线转去二线。去■年公司打破延续多年的收入分配“大锅饭”,将收入分配向效益好、责任大、风险多、技术含量高的岗位眼神是那么倾斜,通过合理拉开差距,岗位间绩效考核奖最高相差3.1倍。仅此一招,辽阳石化就形成了ㄨ稳定一线、人员由二线向一线流动的正向导向。

                与之类似,亏损压力正让东北更多国企加速迈开体制机制改革步伐。黑龙江省国企力推“三项制度”改革,通过形成“干部能上能下、收入能多能少、职工能进能出”的通道,去年黑龙江省国资委所属的14户出资企业的在岗职♂工同比下降10.7%,在岗职工工资支出总额下降3.6%。

                中国一重集团实施人事制度改革,集团先后对各单位总经理、副总经理、总会计师等278个岗位进行内部市场化选聘;同时畅通人员分流的“出口”,精干职工队伍,管理人员在职工总数中的占比由11%降至6.2%。集团人力资源部部长张百忠说,通过变“相马”为“赛马”,形成却只是通知了乔宝宝一人能者上、庸者¤下的格局,极大激发了干部职工干事创业的热情,有效克服了“大企业病”。去年,中国一@重结束连续24个月持续亏损,实现了订货意思、回款“双120亿”的目标。

                减少管理层级、转换经营机制、落实岗位职责,也成为困境之中不少国企的努力々方向。鞍钢股份有限公司无缝钢管厂是鞍钢集团一家特什么困企业。从2016年年初起,鞍钢与无缝厂管理团队签订协议,由后者缴纳保证金对工厂实施承包经营。经过连续两◥年承包,这座诞生于“一五”时期的老厂重现生机:2017年全厂减♀亏3亿余元,其中扣除市场涨价因素,减亏额度这个时候超过2.4亿元。

                承包经营给企业带来了不小变化。厂长白喜峰说,过去人事权、采购权、销售权等都在□上级手中,工厂几乎是执行任务的生产车间,“放不开手脚,自然也就没有了积极性和主动性”。改革后,无缝厂凭借独立的人事任免权推进岗位←优化和劳务工清理,全厂减员超过三分之一。在无缝厂热轧第三作业区,值班作业长金鑫一∮年前牵头组建生产突击队,仅用25人就能完成过去51人班组能够感觉出能量波动的工作任务。金鑫表示,“现在我们一个人干两个人的活,虽然更忙更累了,但每月收入增加千元以上,大家№干劲十足。”

                东北国企再出发 将有更多综合改革“靴子”落地

                去年年底,辽宁一则大手笔的资产重组在全国航运界颇受关注。上市公司大连↓港、锦州港、营口港分别发布公告,宣布辽宁三大港口集团已纳入省国资委统一管▲理。根据规划,辽宁三大港口集团重组整合后,将整体对外吸引战略投资者,并引入全新体制机制提升国际竞争力。

                事实上,除了国有企业自身在改革、调整中的努力,东北三省对国资国企的发』展路径也有顶层规划,众多系统性、综合性改革措施已在有条不紊地实施。

                辽宁省将党政机关下属的经营性事业单位纳入国资系心下也在好奇朱俊州怎么会为他求命统统一监管,目前已在省市⌒ 两级组建省交投集团、水资源集团等79户企业▓集团,并建立健全了现代企业制度,盘活处于“沉睡”中的国有为师我还没回去呢资产超3000亿元。辽宁省还坚持市场化手段,以增量为主,积极吸引各类资本参与国企改革,过去5年共吸引∮各类资本1700亿元,截至去年底,省属是吾思博企业混合所有制改革面达到50.7%。

                吉林省以顶层设计完善形成国企改革政策文件体系,以提高资源配置效率为导向调整优化≡资本布局结构,以扭亏增盈为目标分类推进国企改革攻坚,以转〓变职能强化监督为重点提升国资监管效能,以从严管党治党为统领全面加强企业党建工作。在去年上半年省国资委监测的19户国企经济运行初步遏制了总体下滑态势后,2017年9月,吉林省确定了省属企业三◥年脱困的攻坚目标,每户企业“一企一策”,均制定了计划书、施工图。

                处置“僵尸企业”,解决历∩史遗留问题等配套改革也在铺开。按照中央要求周密部署,东北三省力推“三供一业”分离移交,截至2017年10月底,辽宁省45户驻地央企的486个项目中,已有461个签订了分离移▂交协议,有301个完成了移交;7个省属企业的74个项目中,已签订分离移交协议56个。而在此项工作开展较早的黑龙江省,除了大庆油田和打手哈尔滨铁路局外,省属企业和驻省央企已大部分完成“三供一业”分离移交。辽宁省社科院副院长梁启东说,解决历史遗留问题,清理“僵尸企业”,有利于国企轻装上阵,专心主业,可谓国企振兴发展的减负清障之举。

                2018年刚刚起步,东北三省就部署了周密的国企改革计划。辽宁省将抓住大宗商品价格上涨、重点企业@ 效益改善的窗口期,推动国有资本优化配置,推进国有企业完善现代企业制度、健全公司法人治理结构,抓好国企混改试点,加还要预防他快厂办大集体改革,力争使这一沉寂多年的老问题在两到三年内全部解决……

                黑龙江省国资委主任韩冬炎介◆绍,省国资委在过去两年完成33户国企混改任务的就是被这无数只巨型白蚁冲过来基础上,今年将继续从省属企业、市(地)企业、驻省央企三个层面加快推进,在省属企业中,省国资委选择部分出︻资企业开展集团层面的混合所有制改革,积极推进出资企业二、三级子公司混合所有制改革,今年省属国有企业要完成15户子公司一定会为了自己混改。

                长期关注东北振兴的经济学家常修泽认为,东北国企总量多、包袱重、情况复杂,改革任务十√分艰巨。“跟具体措施比起来,东北地区还需营造有利于改革的宽松环境。”他说,这离不开在同时他就快速思想层面要树立敢改革、真改革的意识,落实产权制度打破国企与民资混合的隐性障碍,构建容错机制让改革者消除顾虑等。